B

A. Kırsal Kalkınma Mali Destek Programı

Planlı Kalkınma döneminin kazandırdığı tecrübeler, küreselleşen dünyada kalkınmada yerel faktörlerin ihmal edilemeyeceği gerçeği ve Avrupa Birliği'ne üyelik sürecinde ekonomik ve sosyal kalkınmanın ancak yerel potansiyelin harekete geçirilmesi yoluyla başarılabileceği yönündeki baskın görüşler ülkemizde Kalkınma Ajanslarının kuruluş sebeplerinden bazılarıdır. İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflandırması'na paralel olarak, 26 adet Düzey-II bölgesi oluşturulmuş ve 25 Ocak 2006 tarihinde kabul edilen 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun ile bu bölgelerde, ajansların kurulmasının kanuni çerçevesi çizilmiştir.

Mevlana Kalkınma Ajansı (MEVKA), Konya ve Karaman illerini kapsayan TR52 Düzey-II Bölgesi'nde, 5449 sayılı kanuna istinaden, 2008/14306 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın 22 Kasım 2008 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanmasıyla kurulmuş, kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek, kaynakların yerinde ve etkin kullanımını sağlamak ve yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle, ulusal kalkınma planı ve programlarda öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak amacını güden, kamu tüzel kişiliğini haiz bir kuruluştur.

Kanunda ve 8 Kasım 2008 tarih ve 27048 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği'nde belirtilen hususlar, kalkınma ajanslarının sağlayacağı destekler açısından takip edeceği prosedürü ifade etmektedir.

Mevlana Kalkınma Ajansı, belirtilen kanun ve yönetmelik çerçevesinde, 2009-2010 TR52 Bölgesi Ön Bölgesel Gelişme Planı'nı hazırlamıştır. Planda TR52 Bölgesi'nin vizyonu "Ulusal ve uluslararası düzeyde inovasyon, kümelenme, kalite, markalaşma, kurumsallaşma temellerinde rekabetçi üretim yapılan, sağlıklı, eğitimli ve kültürlü bireylerin yaşadığı, medeniyet değerlerinin korunduğu ve küresel paylaşıma açık bir bölge olmaktır." şeklinde tanımlanmıştır. Bu vizyona ve genel anlamda Ön Bölgesel Gelişme Planı ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan 9. Kalkınma Planı'nın amaçlarına uygun olarak, Mevlana Kalkınma Ajansı, 2009 takvim yılı içerisinde Kırsal Kalkınma Mali Destek Programı ve Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı adları altında iki bileşen için teklif çağrısı yöntemiyle proje tekliflerini kabul edecektir.

Programlar kapsamında, 2009 yılı bütçesine göre, kullandırılacak destek miktarı toplam 10.000.000 TL'dir. Bunun 7.000.000 TL'lik kısmı Kırsal Kalkınma Mali Destek Programı için ve 3.000.000 TL'lik kısmı ise Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı için kullanılacaktır. Bu rakamlar nihai olmayıp, programlar kapsamında kabul edilecek projelerin sayısına ve/veya kalitesine göre programlar arasında fon aktarımı yapılabilecektir.

Mevlana Kalkınma Ajansı Ön Bölgesel Gelişme Planı'nda (2009-2010) bahsedilen temel amaçlardan birisi Kırsal Kalkınmaya destek sağlanmasıdır. Bununla birlikte, KOP-Konya Ovası Projesi'nde de bölgede sürdürülebilir kırsal kalkınmanın sağlanmasına ilişkin stratejiler ele alınmıştır. Ayrıca Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi'nde (DPT) projelerin, kırsal alanın bölge ekonomisine katkısının artırılması ve kırsal toplumun yaşam kalitesinin yükseltilmesi suretiyle bölge içi gelişmişlik farklarının azaltılması, göç eğilimlerinin istikrarlı bir dinamiğe kavuşturulması, dengeli ve sürdürülebilir kalkınma hedefiyle uyumlu bir nüfus yapısına ulaşılması, tarımın yeniden yapılandırılması sürecinde ortaya çıkabilecek sosyo-ekonomik ve çevresel olumsuzlukların azaltılmasına yönelik faaliyetlerin bu stratejinin temel amaçlarına ulaşılmasına katkı sağlayacağı belirtilmiştir.

Bu destek programı, TR52 bölgesinde Kırsal Kalkınmanın sürdürülebilir bir şekilde geliştirilmesine katkı sağlayacak proje ve faaliyetlerin desteklenmesine yöneliktir.

Devlet Planlama Teşkilatı, Ajansların genel koordinasyonundan sorumlu kuruluştur.

Mevlana Kalkınma Ajansı, programın sözleşme makamıdır. Ajans, programın uygulaması ile mali destek almaya hak kazanmış projelerin izlenmesinden sorumludur.

1.2. Programın Amaçları ve Öncelikleri

Bu mali destek programının genel amacı kırsal kalkınmaya destek sağlanarak bölge halkının gelir düzeyi, yaşam kalitesi ve refah seviyesinin artırılmasına katkı sağlanmasıdır.

Bu kapsamda aşağıdaki noktalar Destek Çağrısının özel amaçları arasındadır:

a)      Bölge genelinde kırsal kalkınmaya katkı sağlayacak insan kaynakları kapasitesinin geliştirilmesine yönelik eğitim projelerinin desteklenmesi,

b)      Bölge ekonomisinin gelişmesi bakımından önem taşıyan kırsal altyapının geliştirilmesi yolu ile bölge insanının yaşam kalitesinin artırılması.

Bu amaçlara yönelik olarak, kırsal alanda gerçekleştirilen ekonomik faaliyetlerin çeşitlendirilmesi ile çok ortaklı ve özellikle birden fazla yerleşim yerini kapsayan yenilikçi ve yayılma potansiyeli güçlü olan projelere öncelik verilecektir.

1.3. Mevlana Kalkınma Ajansı Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak

Bu program kapsamında desteklenecek projeler için tahsis edilen toplam kaynak tutarı 7.000.000 TL'dir. Mevlana Kalkınma Ajansı, bu programa ayırdığı kaynakları kısmen veya tamamen kullandırmama hakkını saklı tutar.

Desteklerin Tutarı

Bu program iki alt bileşenden oluşmaktadır:

a)       Bölge genelinde kırsal kalkınmaya katkı sağlayacak insan kaynakları kapasitesinin geliştirilmesine yönelik eğitim projelerinin desteklenmesi,

b)       Bölge ekonomisinin gelişmesi bakımından önem taşıyan kırsal altyapının geliştirilmesi yolu ile bölge insanının yaşam kalitesinin artırılması.

Alt bileşenler çerçevesinde verilecek destekler aşağıda belirtilen asgari ve azami tutarlar arasında olacaktır:

a) Bölge genelinde kırsal kalkınmaya katkı sağlayacak insan kaynakları kapasitesinin geliştirilmesine yönelik eğitim projelerinde:

+    Asgari Tutar:    25.000 TL

+    Azami Tutar:   150.000 TL olarak belirlenmiştir.

Hiçbir destek, projenin toplam uygun maliyetinin %50'sinden az ve %90'ından fazla olamaz. Bu değerin dışında kalan destek taleplerini içeren projeler değerlendirmeye alınmayacaktır. Bütçenin kalan tutarı, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, Başvuru Sahibi tarafından eş finansman olarak karşılanmalıdır. Başvuru Sahibinin, proje eş finansmanını, proje ortaklarından, iştirakçilerden ve/veya üçüncü taraflardan sağlayacağı nakdi katkılar ile karşılayabilmesi mümkündür. Her halükarda, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, eş finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi taahhüdü hükmünde olup, yerine getirilmemesi durumunda yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır. Ayni katkılar eş finansman olarak kabul edilmez.

Projeler belirli bir oranda ekipman/malzeme ve projenin uygulanması için gerekli tadilat masraflarını içerebilir. Öte yandan, bu, projenin amacı olmamalı ve toplam proje bütçesinin %30'unu aşmamalıdır.

b) Bölge ekonomisinin gelişmesi bakımından önem taşıyan kırsal altyapının geliştirilmesi yolu ile bölge insanının yaşam kalitesinin artırılmasına yönelik projelerde:

+ Asgari Tutar: 50.000 TL

+ Azami Tutar: 800.000 TLolarak belirlenmiştir.

Hiçbir destek, projenin toplam uygun maliyetinin % 25'inden az ve % 75'inden fazla olamaz. Bu değerlerin dışında kalan destek taleplerini içeren projeler değerlendirmeye alınmayacaktır. Bütçenin kalan tutarı, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, Başvuru Sahibi tarafından eş finansman olarak karşılanmalıdır. Başvuru Sahibinin, proje eş finansmanını, proje ortaklarından, iştirakçilerden ve/veya üçüncü taraflardan sağlayacağı nakdi katkılar ile karşılayabilmesi mümkündür. Her halükarda, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, eş finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi taahhüdü hükmünde olup, yerine getirilmemesi durumunda yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır. Ayni katkılar eş finansman olarak kabul edilmez.

2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR

Bu bölümde; Kırsal Kalkınma Mali Destek Programı çerçevesinde finanse edilen projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kurallar, 8 Kasım 2008 tarih ve 27048 sayılı "Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği" hükümlerine uygun olarak açıklanmaktadır. Başvuru Sahipleri başvuruda bulundukları andan itibaren bu Yönetmelik hükümlerini ve bu rehberde yer alan bütün hususları kabul etmiş sayılırlar.

Mevlana Kalkınma Ajansı bu destek programını zorunlu hallerin ortaya çıkması halinde sürecin herhangi bir aşamasında iptal etme hakkını saklı tutar. Bu durumda Başvuru Sahipleri Ajanstan herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

Destek için başvurusu yapılan projeler Ajans tarafından her zaman eğitim amaçlı olarak ve sahibinin ayrıca muvafakatı aranmaksızın kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve tüzel kişilere ait şahsi bilgiler ve mesleki sır niteliğindeki bilgiler ifşa edilmeyecektir.

2.1. Uygunluk Kriterleri

Destek sağlanabilecek projelere yönelik üç temel uygunluk kriteri söz konusudur:

+ Başvuru Sahibi ve ortaklarının uygunluğu

+ Projelerin uygunluğu

+ Maliyetlerin uygunluğu

2.1.1. Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir?

(1) Destek almaya hak kazanabilmek için, Başvuru Sahipleri aşağıda belirtilen koşulların tümüne uymalıdır:

+ Tüzel kişilik olması (kamu kurum ve kuruluşları ve bunlara bağlı birimler için bu şart aranmaz),

+    Teklif çağrısı ilan tarihinden en az üç ay önce kurulmuş ve tescil edilmiş olması, +    Proje faaliyetinin proje sunan kurum/kuruluşun görev ve yetki alanı içerisinde bulunması,

+ Ajansın faaliyet gösterdiği TR52 Düzey-II Bölgesi'nde (Konya, Karaman) kayıtlı olmaları veya merkezlerinin ya da yasal şubelerinin bu bölgede bulunması,

+ Projenin hazırlığından ve yönetiminden (eğer varsa ortakları ile birlikte) doğrudan sorumlu olması, aracı olarak hareket etmemesi koşullarının tamamını sağlamasının yanı sıra Başvuru Sahiplerinin aşağıdaki niteliklerden birini haiz olması gerekmektedir:

a)    Bölge genelinde kırsal kalkınmaya katkı sağlayacak insan kaynakları kapasitesinin geliştirilmesine yönelik eğitim projelerinde:

+       Kamu Kurum ve Kuruluşları,

+       Belediyeler,

+       Üniversiteler ve Araştırma Enstitüleri,

+       İl Özel idareleri,

+       Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları (odalar, borsalar vs.),

+       5355 Sayılı Kanun kapsamında kurulan mahalli idare birlikleri,

+       Köy muhtarlıkları,

+       Sivil toplum kuruluşları (dernekler, vakıflar, vb.),

+       Üretici birlikleri,

+       Tarımsal amaçlı kooperatifler

b)    Bölge ekonomisinin  gelişmesi  bakımından  önem  taşıyan  kırsal altyapının

geliştirilmesi yolu ile bölge insanının yaşam kalitesinin artırılmasına yönelik projelerde:

+       Kamu Kurum ve Kuruluşları,

+       Belediyeler,

+       İl özel idareleri,

+       5355 Sayılı Kanun kapsamında kurulan Mahalli İdare Birlikleri,

+       Köy muhtarlıkları,

+       Üretici birlikleri,

+       Tarımsal amaçlı kooperatifler*.

(2) Ayrıca, Başvuru Sahipleri ve ortaklarının destek alabilmek için aşağıdaki hallerden herhangi birinde bulunmaması gerekir:

a)     İflas etmişler veya tasfiye halinde bulunan ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülen, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış, faaliyetleri askıya alınmış veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olanlar veya meri mevzuatta öngörülen benzer durumlarda olanlar;

b)     Kesinleşmiş yargı kararı (yani temyizi mümkün olmayan bir karar) ile mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan mahkûm olanlar;

c)     Haklarında, görevlerini ağır bir şekilde kötüye kullandıklarına dair kesinleşmiş mahkeme kararı olanlar;

d)     Sosyal sigorta primi veya vergi borcu nedeni ile haklarında haciz işlemleri devam edenler,

e)     Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak suçlarından kesinleşmiş yargı kararı ile mahkûm olanlar;

f)       Herhangi bir kamu ihale prosedürüne veya diğer bir destek yardımına ilişkin yükümlülüklere uymayarak, sözleşmeyi ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilenler.

Teklif çağrısının yapıldığı sırada aşağıdaki maddelerde belirtilen durumlarda bulunan Başvuru Sahipleri de teklif çağrısına katılmaya veya destek almaya hak kazanamazlar;

g)     Teklif edilen proje dolayısıyla menfaat ilişkisi içinde olanlar;

h)     Teklif çağrısına katılım koşulu olarak Kalkınma Ajansı tarafından talep edilen bilgilerin temin edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgileri temin edemeyenler;

i) Mevcut veya daha önceki teklif çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde değerlendirme komitesini veya Kalkınma Ajansını etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs edenler.

Yukarıda madde (a), (c), (d), (f), (h) ve (i)'de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. Madde (b), (g) ve (e)'de belirtilen durumlarda katılamama şartı, kararın tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir.

Destek Başvuru Formunun V. Bölümünde ("Başvuru Sahibinin Beyanı"), Başvuru Sahipleri, yukarıdaki (a)'dan (f)'ye kadar olan kategorilerin hiçbirine girmediklerine dair beyanda bulunmalıdırlar.

Yukarıda belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonra başlar.

2.1.2. Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu

Başvuru Sahipleri tek başlarına ya da ortak kuruluşlarla birlikte başvuruda bulunabilirler.

Başvuru Sahibinin ortakları projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve yaptıkları masraflar destek yararlanıcısının yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Bu nedenle ortaklar, Bölüm 2.1.1'de belirtilen koşullardan "Başvuru sahibinin, Ajansın faaliyet gösterdiği TR52 Düzey-II Bölgesinde (Konya, Karaman) kayıtlı olmaları veya merkezlerinin ya da yasal şubelerinin bu bölgede bulunması" dışında, Başvuru Sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdırlar.

Ortak olacak kuruluşlar ortaklık beyanını doldurmalıdır. Başvuru Formunun Bölüm III-2'de yer alan Beyan, Başvuru Sahibinin ve tüm ortaklarının yasal yetki verilmiş temsilcileri tarafından imzalanmalıdır.

Projeye Başvuru Sahibi veya ortak kuruluşlar dışında diğer kuruluşlar da iştirakçi ya da alt yüklenici olarak dahil olabilecektir.

Kar amacı güden kuruluşlar bu teklif çağrısında başvuru sahibi veya ortak olamazlar; sadece iştirakçi olarak katılabilirler.

İştirakçiler

Başvuranların ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan kuruluşlar da projeye, o projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla, iştirakçi olarak katılabilirler. İştirakçi kuruluşlar, projede sponsorluk, teknik destek sağlama gibi roller üstlenecektir. Ancak yaptıkları harcamalar uygun maliyet olarak değerlendirilmez. İştirakçi kuruluşlar, katılımlarına dair beyanda bulunmalıdırlar. (Bkz. Başvuru Formu, Bölüm IV-2)

Alt Yükleniciler / Taşeronlar

Ortak veya iştirakçi olmayıp, projede yer alan bazı faaliyetlerin ihale edildiği kuruluşlardır. Alt yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler, standart destek sözleşmesi EK E-IV'deki kurallara tabidir.

Siyasi partiler ve bunların alt birimleri, hiçbir şekilde Başvuru Sahibi, proje ortağı ya da iştirakçi olarak proje başvurusunda bulunamazlar, proje uygulamalarında yer alamazlar.

2.1.3. Uygun Projeler: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler Süre

Proje süresi 6(altı) aydan az, 12 (on iki) aydan fazla olamaz. Bu süre, sözleşmenin tüm taraflarca imzalandığı günden bir sonraki gün itibariyle başlar.

Yer

Projeler, Ajansın faaliyet gösterdiği TR52 Düzey-II Bölgesi'nde (Konya ve Karaman) gerçekleştirilmelidir. Ancak sergi, konferans, fuar, eğitim ve benzeri etkinliklere katılım faaliyetleri, proje amaçlarının gerçekleştirilmesi için gerekli olduğu durumlarda, bölge dışında gerçekleştirilebilir. Her halükarda proje temel faaliyetleri bölge içerisinde gerçekleştirilmelidir.

a)             Bölge genelinde kırsal kalkınmaya ve bölge içi gelişmişlik farklılıklarının azaltılmasına katkı sağlayacak insan kaynakları kapasitesinin geliştirilmesine yönelik eğitim projelerinin desteklenmesi:

+    Kırsaldaki dezavantajlı gruplara yönelik girişimcilik ve mesleki iş edinimleri

sağlayan kapasite geliştirme projeleri,

+    Su ürünleri yetiştiriciliğinin geliştirilmesine yönelik eğitim projeleri,

+    Organik tarım ve iyi tarım uygulamalarını geliştirmeye, yaygınlaştırmaya ve arazi toplulaştırmasına yönelik eğitim ve sertifikasyon projeleri,

+    Tarımsal ürün atıklarının işlenip değerlendirilmesi yöntemlerine ilişkin eğitim projeleri,

+    Çiftçilerin mesleki bilgi ve becerileri ile işgücü niteliğinin geliştirilmesine yönelik eğitim projeleri,

+    Alternatif,   çevre   dostu   ve   yenilikçi   tarımsal   üretimin   geliştirilmesi ve

yaygılaştırılmasına ilişkin eğitim projeleri,

+    Sulama teknikleri, su yönetimi ve tasarrufuna ilişkin bilinçlendirmeyi sağlayan eğitim projeleri,

+    Tıbbi ve aromatik bitki, tohum, fidan, fide, süs bitkisi vb.

+    Yöresel el sanatları (halıcılık/kilimcilik vb.) ile yöreye özgü tarım ürünlerinin üretimini teşvik edici eğitim projeleri,

+    Çayır ve mera alanlarının korunması, geliştirilmesi ve sürdürülebilir kullanımına yönelik eğitim projeleri,

+    Biyo-çeşitlilik   ve   endemik   türlerin   korunması,   sürdürülebilir   üretimi ve pazarlanmasına yönelik eğitim projeleri,

+    Ve benzeri kırsal kalkınma bilincinin oluşturulması ve farkındalığını artırıcı eğitim projeleri desteklenecektir.

b)             Bölge ekonomisinin gelişmesi bakımından önem taşıyan kırsal altyapının geliştirilmesi yolu ile bölge insanının yaşam kalitesinin artırılması:

+    Kırsal alanlarda fiziki altyapının geliştirilmesine ve yaşam kalitesinin artırılmasına yönelik projeler,

+    Tarım  alt yapısını  geliştirecek toprak ve su  kullanımında verimliliği vesürdürülebilirliği sağlayacak çevreye duyarlı yenilikçi model projeler, +     Erozyonun önlenmesine yönelik projeler,

+       Çayır ve mera alanlarının ıslahına ve sürdürülebilir kullanımına yönelik projeler,

+       Agro-turizm, eko-turizm ve yayla turizminin geliştirilmesine yönelik projeler,

+       Yenilenebilir enerji veya temiz teknolojilerin kullan ımına yönelik projeler,

+       Tarımsal atık yönetim sistemlerine yönelik projeler,

+       Ve benzeri kırsal kalkınma altyapı projeleri desteklenecektir.

Projeler bu konular ile sınırlı değildir. Programın özel amaçlarına uygun bir şekilde çeşitlendirilebilir.

Bununla birlikte tüm projeler her koşulda meri mevzuata uygun olmalı ve aşağıdaki konuları kesinlikle içermemelidir:

+    Siyasi veya etnik içerikli faaliyetler,

+    Hukuka, kamu düzenine, genel sağlığa ve toplumun genel ahlak anlayışına aykırı faaliyetler,

+    Çiftçiler tarafından sözleşmeli üretilip, tütün alıcıları tarafından satın alınan tütün üretimi haricinde tütün üretimi,

+    %15'ten fazla alkol ihtiva eden içeceklerin üretimi, +    Bankacılık, sigortacılık, mali hizmetler,

+    Döviz spekülasyonu ve mali spekülasyonlar içeren faaliyetler; borsa yatırımları, +    Gayrimenkul yatırımları,

+    Çalıştaylar, seminerler konferanslar veya kongrelere katılım için bireysel

sponsorluklar, +     Eğitim veya kurslar için bireysel burslar,

+    Hibe verme amaçlı projeler (diğer kişi ya da kuruluşlara hibe (maddi veya ayni)

veya kredi sağlamak için), +    Akademik araştırma ve fizibilite çalışmaları (daha büyük bir projenin parçası değilse),

+    Yerel kuruluşların rutin aktivitelerini finanse etmeyi teklif eden, özellikle faaliyet giderlerini kapsayan projeler,

+    Ajans ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan veya aynı faaliyet için diğer kaynaklardan finanse edilen projeler.

Proje Başvuruları ve Mali Destek Almaya İlişkin Özel Düzenlemeler:

Bir Başvuru Sahibi 2009 Yılı Kırsal Kalkınma Mali Destek Programı kapsamında, en fazla 4 (dört) projesi için destek başvurusunda bulunabilir ve en fazla 2(iki) projesi için destek alabilir. Bir Başvuru Sahibinin, destek almaya uygun birden fazla teklif sunması halinde; destek, değerlendirme sürecinde en yüksek puanı alan 2 (iki) projesine verilir.

Ayrıca; daha önce Avrupa Birliği, Birleşmiş Milletler, Dünya Bankası, Bakanlıklar, Elçilikler, Vakıflar ve dernekler gibi ulusal ve/veya uluslararası fonlardan kaynak alan projelere Mali Destek saplanmayacaktır.

2.1.4. Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler

Destek için sadece "uygun maliyetler" dikkate alınabilir. Bu nedenle bütçe, hem bir maliyet tahmini hem de uygun maliyetler için tavan niteliğindedir. Uygun maliyetler, götürü maliyetlere değil (yolculuk ve gündelik maliyetleri ve dolaylı maliyetler hariç), gerçek maliyetlere (projenin uygulanması sırasında yapılacak fiili maliyetler) dayandırılmalıdır.

Projede gerçekleştirilecek tüm maliyetler, bu rehberin ekinde yer alan proje bütçesi (EK B) standart formuna göre hazırlanmalıdır.

Bu programda bir maliyetin uygun maliyet olarak kabul edilebilmesi için aşağıdaki genel koşullar aranmaktadır:

+    Projenin uygulama süresi içinde gerçekleşmesi (nihai denetim maliyetleri hariç),

+     Projenin yürütülmesi için gerekli ve gerçekçi mali yönetim prensipleriyle uyumlu olması; maliyet etkinliği sağlaması,

+    Yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilmesi,

+ Yararlanıcının ya da ortağının hesaplarında ya da vergi belgelerinde kayıtlı, tanımlanabilir ve doğrulanabilir olması; orijinal destekleyici belgelerled esteklenmesi gerekir.

Proje uygulamalarında ortaya çıkan bütün maliyetler destek kapsamına girmemektedir. Bu çerçevede, maliyetlerin uygunluğuna ilişkin esaslar aşağıda belirtilmektedir:

Uygun Maliyetler

Uygun doğrudan maliyetler ve uygun dolaylı maliyetler olmak üzere iki türlü uygun maliyet bulunmakta olup, aşağıda tanımlanmaktadır:

a. Uygun doğrudan maliyetler:

Uygun doğrudan maliyetler, projenin yürütülmesi için gerekli olan, yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilen ve gerçek tutarlar üzerinden hesaplanan maliyetlerdir:

+ Projede görevlendirilmiş personelin net maaşları, sosyal sigorta primleri, ilgili diğer ücret ve maliyetler (Piyasa koşullarında oluşmuş ücretlerden ve yararlanıcının ve ortaklarının normalde verdiği miktarlardan yüksek olmamalıdır),

+    Yolculuk ve gündelik giderleri,

+    Piyasa fiyatlarına uygun olmaları ve projenin uygulanabilmesi için gerekli olmaları koşulu ile yeni ekipman ve hizmet (nakliye, kira vb.) satın alma maliyetleri,

+    Sarf malzemesi maliyetleri,

+    Taşeron maliyetleri (basım, etkinlik organizasyonu vb.),

+ Bölge genelinde kırsal kalkınmaya ve bölge içi gelişmişlik farklılıklarının azaltılmasına katkı sağlayacak insan kaynakları kapasitesinin geliştirilmesine yönelik eğitim projeleri için geçerli olmak üzere; projenin toplam uygun maliyetinin %30'unu geçmemek koşuluyla, projenin uygulanması için mutlaka gerekli olan ekipman/malzeme satın alma ve tadilat işleri maliyetleri,

+ Bölge ekonomisinin gelişmesi bakımından önem taşıyan kırsal altyapının geliştirilmesi yolu ile bölge insanının yaşam kalitesinin artırılması projeleri için geçerli olmak üzere; projenin uygulanması için mutlaka gerekli olması koşuluyla yapım işleri maliyetleri,

+     Denetim maliyetleri,

+    Mali hizmet maliyetleri (özellikle havale maliyetleri, sigorta, banka maliyetleri vb.),

+    Görünürlük maliyetleri.

b. Uygun dolaylı maliyetler

Uygun dolaylı maliyetler, başka bir bütçe kalemi altında verilen maliyetleri içermeyen ve genel idari giderleri karşılamak üzere projenin toplam uygun maliyetlerinin %7'sini aşmayacak şekilde belirlenmiş olan götürü tutardır.

Uygun olmayan maliyetler

Bu programda hiçbir şekilde uygun maliyet olarak kabul edilmeyecek olan maliyet kalemleri aşağıda sıralanmaktadır:

+    Yararlan ıcının ve proje kapsamında görev alan kişilerin kusur ve ihmalleri sebebiyle doğacak olan ceza, zam, faiz ve sair giderler, +    Borçlar; zarar veya borç karşılıkları, +     Faiz borcu,

+    Hali hazırda başka bir kapsamda finanse edilen kalemler, +    Arazi veya bina alımları, istimlâk bedelleri

+    İkinci el ekipman alımları,

+    Kur farkından doğan zararlar,

+    Projenin uygulanmasına katılan kamu görevlilerinin maaşları,

+    Proje başlangıcından önce yapılan hazırlık çalışmalarının ve diğer faaliyetlerin maliyetleri,

+    Yararlan ıcı ya da ortakları dışındakiler tarafından gerçekleştirilen maliyetler,

+    Salt sözleşmeye, teminatlara ve Ajans ile yararlanıcı arasındaki mali ödemelere ilişkin her türlü vergi, resim, harç ve sair giderler,

+    Kamu kurumlarının genel ve idari maliyetleri,

+    Projeyle ilgisi olmayan harcamalar,

+    Leasing giderleri,

+    Ayni katkılar,

+    Amortisman giderleri,

+    Üçüncü taraflara verilen krediler/hibeler,

+     Enerji nakil hatları, trafo, motopomp ve tarla içi malzeme ve ekipman alım maliyetleri.

Başvuru formunda yer verilmeyen bir hususa ilişkin maliyetlendirmenin bütçede yer alması mümkün olmayacaktır.

Başvuruların değerlendirilmesi sonrasında, sözleşmenin imzalanmasından önceki kontrol sürecinde, gerekli durumlarda bütçede değişiklik yapılabilecektir. Kontroller, Başvuru Sahibinin ilave açıklama yapmasını ve Mevlana Kalkınma Ajansı'nın destek tutarında indirim yapmasını gerektirebilir.

Bu nedenle, Başvuru Sahibinin gerçekçi ve uygun maliyetli bir bütçe sunması kendi yararınadır. Bütçeyi netleştirmek için, maliyetlerin gerekçelerinin ayrıntılı bir şekilde EK B-3 formatında hazırlanması gerekmektedir.

Ayni Katkılar 

Başvuru Formunda ayrı bir liste halinde sunulması gereken, yararlanıcı ya da ortakları tarafından yapılan ayni katkılar, gerçek harcamaları yansıtmazlar ve uygun maliyet olarak değerlendirilmezler. Bu nedenle, bu katkılar, yararlanıcı tarafından sağlanan eş finansman olarak değerlendirilemez.

Ancak, desteğin verilmesi durumunda, yararlanıcı, Başvuru Formunda belirttiği bu katkıları üstlenmek zorundadır.

2.2. Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler

2.2.1. Başvuru Formu ve Diğer Belgeler

Başvurular, bu rehberin ekinde bulunan Başvuru Formu ve talep edilen diğer belgeler ile birlikte yapılmalıdır. Bu belgeler, Mevlana Kalkınma Ajansı'ndan veya internet adresinden (www.mevka.org.tr) temin edilebilir.

Başvuru Formu ve diğer belgeler Türkçe hazırlanmalıdır. Ayrıca bu belgeler doldurulurken, standart formata bağlı kalınmalı ve mevcut hiçbir metin silinmemeli ya da değiştirilmemelidir. Aksi takdirde, yapılan başvuru ön inceleme aşamasında değerlendirme dışı kalacaktır.

El yazısı ve daktilo ile yapılan başvurular kabul edilmeyecektir.

Başvurularınızın sadece sunmuş olduğunuz belgeler üzerinden değerlendirileceğini dikkate alarak, Başvuru Formunu ve diğer belgeleri lütfen dikkatli ve mümkün olduğunca anlaşılır bir dilde doldurunuz.

Sizden talep edilen belgeler ve proje başvurunuzda öngördüğünüz çalışmalara bağlı olarak meri mevzuata göre gerekli zorunlu belgeler dışında hiçbir ek belge değerlendirmeye tabi tutulmayacaktır.

Başvuru Formunda yer alan kontrol listesinde belirtilen konularda herhangi bir hata veya Başvuru Formundaki önemli bir tutarsızlık (Örneğin: Bütçede belirtilen miktarların Başvuru Formunda belirtilenlerle tutarsızlık göstermesi) başvurunun reddine yol açabilir.

Sunulan bilginin açık olmaması ve bu durumun adil bir değerlendirme yapılmasına engel teşkil etmesi durumunda, ek açıklama talep edilecektir.

Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler:

Başvurular, Başvuru Formu ve diğer ekler dışında aşağıdaki destekleyici belgelerle birlikte sunulmalıdır:

1.             Başvuruda bulunan kuruluşun ve her bir ortak kuruluşun resmi kuruluş belgesi, tüzüğü veya kuruluş sözleşmesi (Alternatif olarak, kuruluş yasasını referans gösteren resmi yazı);

2.       Onaylanmış en son kesin hesapları;

3.             Başvuru Sahibinin TR52 (Konya, Karaman) Bölgesinde kurulduğunu, kayıtlı olduğunu veya faaliyet gösterdiğini kanıtlayan belge (kamu kurumları hariç);

4.             Başvuru Sahibinin bağımsız bir denetim şirketi/serbest muhasebeci mali müşavir veya yerel vergi dairesi tarafından onaylanmış en son hesapları (önceki mali yıla ait kar ve zarar hesabı ve bilanço). Bilançosu olmayan kurumlar sadece onaylanmış en son kesin hesaplarını sunacaklardır. Bilançosu olmayan belediyeler ve diğer yerel yönetimler sadece onaylanan en son bütçelerini sunmalıdır;

5.             Başvuru Sahibinin Yetkili Karar Organının projeyi uygulamak için aldığı ve belgeleri imzalama yetkisi olan kişi / kişilerin de belirtildiği karar;

6.             İlgili vergi dairesinden alınmış vergi kaydını ve vergi numarasını içeren belge. Başvuru sahipleri vergiden muafsa bu durumu ilgili belge ile ispatlamalıdırlar;

7.             Ortağın / Ortakların Yetkili Karar Organının projeyi uygulamak için aldığı ve belgeleri imzalama yetkisi olan kişi / kişilerin de belirtildiği karar;

8.             Başvuru Sahibini temsil ve ilzama yetkili kişi(ler)in isim(ler)inin ve imzalarının noter tasdikli imza sirküleri. (Bu kişi(ler)in yetkisi ve sorumluluğu Başvuru Sahibinin yasal tüzüğünden veya kuruluş sözleşmesinden gelmiyorsa ek olarak Yönetim Kurulu'nun veya Yetkili Karar Organ ının bu kişi(ler)i yetkilendirme kararının sureti gerekmektedir);

2.            Kar amacı gütmeyen kooperatifler, tüzüklerinde/kuruluş sözleşmelerinde, üyelere kar dağıtılmasını yasaklayan hükmü göstermek suretiyle faaliyetlerinin kesinlikle kar amacı gütmediğini ispat etmelidir veya Genel Kurul kararıyla karın gelecekteki 5 yıl boyunca hissedarlara dağıtmayacağını taahhüt etmelidir;

3.            Yapım işlerini içeren projelerde;

a.            Gerekli olan hallerde fizibilite çalışması,

b.            Gerekli olan hallerde teknik tasarımlar,

c.             Gerekli olan hallerde keşif özeti (malzeme/metraj ve keşif listesi) ve maliyet tahmini

11.         Projenin uygulanması için mevzuat gereğince ilgili makamlardan alınması gerekli olan her türlü izin, ruhsat, yetki belgesi, lisans gibi belgeler:

Gerekli görülüyorsa Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) veya Çevre ve Orman Bakanlığı'ndan/İl Müdürlüğü'nden alınmış ve böyle bir yatırım için ÇED'e ihtiyaç olmadığını gösteren yazı,

Gerekli durumda arsa/arazi/binaların mülkiyet durumunu gösterir belge,

Gerekli durumda Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu'nun izin belgesi, gibi,

Yukarıda belirtilen belgelerden noter tarafından tasdik edilecek olan imza sirküleri dışındaki belgeler başvuru sırasında fotokopi olarak teslim edilebilecektir. Destek almaya hak kazanan Başvuru Sahiplerinden sözleşme imzalama aşamasında bu belgelerin orijinallerini de sunmaları istenecektir.

2.2.2. Başvurular nereye ve nasıl yapılacaktır?

Proje başvuruları, kapalı zarf içinde taahhütlü posta yoluyla, kargo şirketi ile veya elden (elden teslim eden kişiye, imzalı ve tarihli bir alındı belgesi verilir) aşağıdaki adrese yapılır.

MEVLANA KALKINMA AJANSI Medrese Mahallesi, Ulaşbaba Caddesi, No: 28 Selçuklu-KONYA

Başka yollarla (örneğin faks ya da elektronik posta ile) gönderilen ya da başka adreslere teslim edilen proje teklifleri reddedilecektir. Başvuru zarfının üstüne "TR52-09-KIRSAL01 Kırsal Kalkınma Mali Destek Programı" başlığı ile "başvuru sahibinin tam adı ve adresi" ve "AÇILIŞ OTURUMUNDAN ÖNCE AÇMAYINIZ" ibareleri açık bir şekilde yazılmalıdır.

Başvurular (Başvuru Formu, diğer ekler ve destekleyici belgeler) 1 (bir) asıl ve 2 (iki) suret olarak teslim edilmelidir. Asıl dosya kırmızı renkli dosyaya, suretler ise mavi renkli dosyalara yerleştirilmelidir. Ayrıca dosyalar hazırlanırken sırasıyla Başvuru

Formu, rehberde belirtilen sıralamasına göre diğer ekler ve destekleyici belgeler şeklinde sıralanmalıdır.

Başvuru Formu, Bütçe ve Mantıksal Çerçeve; ayrıca elektronik ortamda sunulmalıdır. Elektronik format, matbu versiyonla tam olarak aynı içeriğe sahip olmalıdır.

Başvuru Sahipleri başvurularının, eksiksiz olup olmadığını Başvuru Formunda yer alan kontrol listesinden kontrol etmelidirler. Tam olmayan başvurular reddedilecektir.

2.2.3.    Başvuruların Alınması İçin Son Tarih

Başvuruların alınması için son tarih 30 Mart 2010, saat 17.00'dir. Son başvuru zamanından sonra alınan başvurular, hiçbir şekilde değerlendirmeye alınmayacaktır. Posta veya kargo şirketine bağlı gecikmeler dikkate alınmayacaktır.

2.2.4.    Daha Fazla Bilgi Almak İçin

Sorularınızı, tekliflerin alınması için belirlenen son tarihten 20 gün öncesine kadar, teklif çağrısının referans numarasını açık bir şekilde belirterek, elektronik posta ya da faks ile aşağıdaki adrese veya faks numarasına gönderebilirsiniz.

E-posta adresi : info@mevka.org.tr

Faks : (332) 236 46 91

Soruların yanıtları, Ajansa ulaşma tarihinden sonra en geç 10 gün içerisinde aşağıdaki adreste yayınlanacaktır:

http://www.mevka.org.tr

Tüm adaylara eşit davranılacak ve bir Başvuru Sahibine sağlanan bilgi Sıkça Sorulan Sorular (SSS) aracılığıyla diğer Başvuru Sahiplerine de sunulacaktır.

Tüm resmi açıklamalar ve talep edilen bilgi Ajans tarafından sağlanacaktır. SSS listesinde ve Başvuru Rehberinde yer almayan hiç bir bilgi Başvuru Sahipleri ve Ajans için bağlayıcı nitelik taşımamaktadır.