|
İzmir Kalkınma Ajansı (İZKA), İzmir ilinin (TR31 Düzey 2
Bölgesi) bölgesel gelişmesini hızlandırmak, sürdürülebilir
kalkınmayı sağlamak ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak
üzere 5449 sayılı "Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu
ve Görevleri Hakkındaki Kanun"a dayanarak Bakanlar Kurulu'nun 6
Temmuz 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan "Bazı Düzey 2
Bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulmasına Dair
Karar"ı
ile kurulmuş, kamu tüzel kişiliği haiz bir kuruluştur.
Kalkınma
Ajansları, bölgesel kalkınmanın hızlandırılması ve bölge için
stratejik öneme sahip faaliyetlerin hayata geçirilmesi amacıyla
önceden belirlenmiş uygunluk kriterleri doğrultusunda, 8 Kasım
2008 tarih ve 27048 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kalkınma
Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği, Destek
Yönetimi Kılavuzu ve ilgili başvuru rehberlerinde belirlenen
alanlarda bölge aktörlerine mali ve teknik destek
sağlayabilmektedir.
İZKA
tarafından hazırlanan ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
tarafından onaylanan 2007-2009 Yılı Ön Bölgesel Gelişme Planında
İzmir'in vizyonu
"Zengin doğal,
tarihi, kültürel ve insan kaynaklarını koruyan ve sürdürülebilir
kılan, yenilik ve teknoloji ile bütünleştiren, rekabet gücüne
sahip, bölge içi ve bölgeler arası gelişmişlik farkını azaltmış,
yaşam kalitesi yüksek bir dünya kenti olmak"
olarak tanımlanmış, bu doğrultuda dört temel
amaç belirlenmiştir:
■İnsan
kaynakları ve sosyal sermayenin geliştirilmesi
■Metropoliten
merkez fonksiyonları ile bölgenin çekicilik ve erişilebilirlik
unsurlarını artırarak kaliteli hizmet ve çevre potansiyellerinin
korunarak güçlendirilmesi
■İşletmelerin
rekabet gücünün artırılması
■Tarım
ve kırsal kalkınmanın sağlanması
Yukarıda
bahsedilen temel amaçlara yönelik olarak İZKA tarafından 2009
yılı kapsamında
Tarım ve
Kırsal Kalkınma
ile
Turizm ve
Çevre
başlıklarında
iki ayrı mali destek programı öngörülmüştür. İZKA'nın 2009 yılı
için belirlediği bütçe kapsamında
karşılıksız
mali destek olarak dağıtılacak toplam tutar
31.610.489 TL'dir. Bu tutarın mali destek programları arasındaki dağılımı
aşağıdaki gibidir:
1
-
Tarım ve Kırsal Kalkınma:
18.966.293 TL
2
-
Turizm ve Çevre:
12.644.196 TL
Bu tutarlar
nihai olmayıp, sunulan projelerin sayısına ve kalitesine bağlı
olarak projelerin değerlendirme süreci sonunda Ajans tarafından
mali destek programları arasında bütçe aktarımı
yapılabilecektir.
Turizm ve Çevre
Mali Destek Programı kapsamında uygun başvuru sahiplerine yol
göstermek amacıyla biri kamu kurumlarına ve yerel yönetimlere
diğeri ise derneklere, vakıflara ve odalara yönelik olmak üzere
iki ayrı rehber hazırlanmıştır. Bu doğrultuda başvuru
sahiplerinin kendileri için hazırlanmış rehberleri incelemeleri
gerekmektedir.
1.2. Programın Amaçları ve Öncelikleri
Turizm ve Çevre
Mali Destek Programı'nın
genel amacı
İzmir (TR31)
bölgesinde turizmin çeşitlendirilmesiyle bölgenin turizmde
rekabet edebilirliğinin artırılmasına ve çevresel kalitenin
iyileştirilmesine katkıda bulunmaktır.
Bu mali destek
programının öncelikleri şunlardır:
Öncelik 1:
Turizm için
önemli alanların görsel algılama ve çevre düzeni açısından
iyileştirilmesi
Öncelik 2:
Mevcut doğal,
tarihi ve kültürel varlıkların değerlendirilmesi, korunması ve
turizm çeşitliliğinin artırılmasına olanak sağlayacak şekilde
altyapının geliştirilmesi
Öncelik 3:
Özellikle havza
alanlarında ve turizm değerine sahip bölgelerde evsel ve
endüstriyel atıksulardan kaynaklanan kirliliğin önlenmesi
Öncelik 4:
Kırsal
alanlarda içme ve kullanma suyu temini ve kalitesinin
artırılması
Öncelik 5:
Bölgede katı
atık bertaraf kapasitesinin ve tehlikeli atık depolama
kapasitelerinin artırılması
Öncelik 6:
Kentsel ve
endüstriyel katı ve tehlikeli atıkların geri dönüşüm, kazanım,
yeniden kullanımının sağlanması
Öncelik 7:
Hava kirliliği
yoğun sanayi bölgelerinde hava kalitesi izleme sistemlerinin
kurulması ve geliştirilmesi
Öncelik 8:
Çevre dostu ve
yenilenebilir enerjinin temin edilmesi ve kullanılması amacı ile
altyapının geliştirilmesi
1.3. İzmir Kalkınma Ajansı Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak
Bu program
kapsamında desteklenecek projeler için tahsis edilen toplam
kaynak tutarı
12.644.196
TL'dir.
İzmir Kalkınma Ajansı, bu programa ayırdığı kaynakların
tamamını kullandırmama ve programlar arasında aktarım yapma
hakkını saklı tutar.
Desteklerin
Tutarı
Bu program
çerçevesinde verilecek destekler aşağıda belirtilen asgari ve
azami tutarlar arasında olacaktır.
Asgari tutar: 50.000 TL
Azami tutar:
600.000 TL
Hiçbir destek,
projenin toplam uygun maliyetinin
%
10'undan az ve
% 75'inden fazla
olamaz. Bu
değerlerin dışında kalan destek taleplerini içeren projeler
değerlendirmeye alınmayacakır. Bütçenin kalan tutarı, sözleşmeyi
imzalayan taraf olması sebebiyle, Başvuru Sahibi tarafından
eş-finansman olarak karşılanmalıdır. Başvuru Sahibinin proje eş
finansmanını proje ortaklarından, iştirakçilerden ve/veya üçüncü
taraflardan sağlayacağı nakdi katkılar ile karşılayabilmesi
mümkündür. Her halükarda, sözleşmeyi imzalayan taraf olması
sebebiyle, eş finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi
taahhüdü hükmünde olup yerine getirilmemesi durumunda
yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır.
Ayni katkılar
es finansman olarak kabul edilmez.
BU TEKLİF
ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR
Bu bölümde;
Turizm ve Çevre Mali Destek Programı çerçevesinde finanse edilen
projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili
kurallar, 8 Kasım 2008 tarih ve 27048 sayılı Resmi Gazete'de
yayımlanan Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme
Yönetmeliği ve Destek Yönetimi Kılavuzu hükümlerine uygun olarak
açıklanmaktadır. Başvuru Sahipleri başvuruda bulundukları andan
itibaren bu Yönetmelik hükümlerini ve bu rehberde yer alan bütün
hususları kabul etmiş sayılırlar.
İzmir Kalkınma
Ajansı bu destek programını zorunlu hallerin ortaya çıkması
halinde sürecin her hangi bir aşamasında iptal etme hakkını
saklı tutar. Bu durumda Başvuru Sahipleri Ajanstan her hangi bir
hak talebinde bulunamaz.
Destek için
başvurusu yapılan projeler Ajans tarafından her zaman eğitim
amaçlı olarak ve sahibinin ayrıca muvafakati aranmaksızın
kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve
tüzel kişilere ait şahsi bilgiler ve mesleki sır niteliğindeki
bilgiler ifşa edilmeyecektir.
2.1. Uygunluk Kriterleri
Destek
sağlanabilecek projelere yönelik üç temel uygunluk kriteri söz
konusudur:
•
Başvuru Sahibi ve ortaklarının uygunluğu
•
Projelerin uygunluğu
•
Maliyetlerin uygunluğu
2.1.1. Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir?
Bu program kapsamında uygun başvuru sahipleri
şunlardır:
a.
Kaymakamlıklar, Bölge, İl ve İlçe Müdürlükleri, Bakanlıklara
Bağlı Kurum, Kuruluş ve Enstitüler
b.
Yerel Yönetimler (İl Özel İdaresi, Belediyeler ve tüzel kişiliği
haiz bağlı
kuruluşları, Köy Muhtarlıkları)
c.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu çerçevesinde
kurulmuş birlikler
d.
Üniversiteler
(1)
Destek almaya hak kazanabilmek için,
Başvuru Sahipleri aşağıda belirtilen koşulların tümüne
uymalıdır:
•
Tüzel kişiliği haiz olması
(Kaymakamlıklar, Bölge, İl ve İlçe Müdürlükleri, Bakanlıklara
Bağlı Kurum, Kuruluş ve Enstitüler için bu şart aranmaz)
•
Yapılandırılmış borçlar hariç olmak
üzere, vadesi dolmuş veya ödenmemiş hiçbir sosyal sigorta primi
ve vergi borcu olmaması
•
Proje faaliyetinin proje sunan
kurum/kuruluşun görev ve yetki alanı içerisinde bulunması ve
Kar amacı gütmeyen kurum veya kuruluş olması
•
İzmir il sınırları içerisinde (TR31
Düzey 2 Bölgesi) kayıtlı olması veya merkezlerinin ya da yasal
şubelerinin bu bölgede bulunması
•
Projenin hazırlığından ve yönetiminden
(eğer varsa ortakları ile birlikte) doğrudan sorumlu olması,
aracı olarak hareket etmemesi
•
Yönetmelikte1 öngörülen
proje hesabını kendi adına açma, bu hesaba para aktarma ve bu
hesaptan harcama yapma ehliyetine sahip olması
(2)
Ayrıca, Başvuru Sahipleri ve
ortaklarının destek alabilmek için aşağıdaki hallerden herhangi
birinde bulunmaması gerekir:
a)
İflas etmişler veya tasfiye halinde
bulunan ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi
tarafından yürütülen, konkordato ilan ederek alacaklılar ile
anlaşma yapmış, faaliyetleri askıya alınmış veya bunlarla ilgili
bir kovuşturmanın konusu olanlar veya meri mevzuatta öngörülen
benzer durumlarda olanlar;
a)
Kesinleşmiş yargı kararı (yani temyizi
mümkün olmayan bir karar) ile mesleki faaliyete ilişkin bir
suçtan mahkum olanlar;
b)
Haklarında, görevlerini ağır bir
şekilde kötüye kullandıklarına dair kesinleşmiş mahkeme kararı
olanlar;
c)
Sosyal sigorta primi veya vergi borcu
nedeni ile haklarında haciz işlemleri devam edenler ve
yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere, meri mevzuat
hükümleri uyarınca, proje başvuru tarihi itibari ile vadesi
dolmuş veya ödenmemiş sosyal sigorta primi veya vergi borcu
olanlar;
d)
Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç
örgütü içinde yer almak suçlarından kesinleşmiş yargı kararı ile
mahkum olanlar;
e)
Herhangi bir kamu ihale prosedürüne
veya diğer bir destek yardımına ilişkin yükümlülüklere
uymayarak, sözleşmeyi ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit
edilenler.
Teklif
çağrısının yapıldığı sırada aşağıdaki maddelerde belirtilen
durumlarda bulunan Başvuru Sahipleri de teklif çağrısına
katılmaya veya destek almaya hak kazanamazlar;
g)
Teklif edilen proje dolayısıyla
menfaat ilişkisi içinde olanlar;
h)
Teklif çağrısına katılım koşulu olarak
Kalkınma Ajansı tarafından talep edilen bilgilerin temin
edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgileri
temin edemeyenler;
i) Mevcut veya daha önceki teklif
çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde değerlendirme
komitesini veya Kalkınma Ajansını etki altında bırakmaya veya
gizli bilgi elde etmeye
teşebbüs edenler.
Yukarıda madde
(a), (c), (d), (f), (h) ve (i)'de belirtilen durumlarda, teklif
çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten
sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. Madde (b) ve (e)'de
belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, kararın
tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir.
Destek Başvuru
Formunun V. Bölümünde (Başvuru Sahibinin Beyanı), Başvuru
Sahipleri, yukarıdaki (a)'dan (f)'ye kadar olan kategorilerin
hiçbirine girmediklerine dair beyanda bulunmalıdırlar.
2.1.2.
Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu
Ortak, desteğe
konu olan proje veya faaliyetin yürtülmesi sürecinde veya
sonucunda doğrudan veya dolaylı fayda veya menfaat elde ederek
bunun karşılığında yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda
bulunan kişi veya kurumlardır.
Başvuru
Sahipleri tek başlarına ya da ortak kuruluşlarla birlikte
başvuruda bulunabilirler.
Başvuru
Sahibinin ortakları projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına
katılabilecek ve yaptıkları masraflar destek yararlanıcısının
yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Bu
nedenle ortaklar, Bölüm 2.1.1'de belirtilen koşullardan "İzmir
il sınırları içerisinde (TR31 Düzey 2 Bölgesi) kayıtlı olmaları
veya merkezlerinin ya da yasal şubelerinin bu bölgede bulunması"
dışında, Başvuru Sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini
karşılamalıdırlar.
Ortak olacak
kuruluşlar ortaklık beyanını doldurmalıdır. Başvuru Formunun
Bölüm III-2'de yer alan Beyan,
Başvuru Sahibinin ve tüm ortaklarının yasal yetki verilmiş
temsilcileri tarafından imzalanmalıdır. Projeye ortaklık
kararının kurum veya kuruluşun bu kararı vermeye yetkili organı
tarafından alınmış olması gerekmektedir.
Projeye
Başvuru Sahibi veya ortak kuruluşlar dışında diğer kuruluşlar da
iştirakçi ya da alt yüklenici olarak dahil olabilecektir. Ancak
proje kapsamında gerçekleştirilecek mal ve hizmet satın
alımlarının proje ortakları ya da iştirakçilerinden sağlanması
mümkün değildir.
İştirakçiler
İştirakçi,
desteğe konu proje ve faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya
sonucunda, doğrudan fayda veya menfaat elde etmeden
yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulanan gerçek
veya tüzel kişilerdir.
Başvuranların
ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan kuruluşlar da
projeye, o projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini
artırmak amacıyla,
iştirakçi
olarak katılabilirler.
İştirakçi
kuruluşlar, projede sponsorluk, teknik destek sağlama gibi
roller üstlenecektir. Ancak yaptıkları harcamalar uygun maliyet
olarak değerlendirilmez. İştirakçi kuruluşlar, katılımlarına
dair beyanda bulunmalıdırlar. (Bkz. Başvuru Formu, Bölüm IV-2)
Alt
Yükleniciler / Taşeronlar
Ortak
veya iştirakçi olmayıp, projede yer alan bazı faaliyetlerin
ihale edildiği kuruluşlardır. Alt yüklenicilerle yapılacak
sözleşmeler, Standart Destek Sözleşmesi EK H-IV'teki kurallara
tabidir.
2.1.3. Uygun Projeler: Destek Başvurusu Yapılabilecek
Projeler
Süre
Azami proje
süresi
18 aydır.2
Bu süre,
sözleşmenin tüm taraflarca imzaladığı günden bir sonraki gün
itibariyle başlar.
Yer
Projeler,
Ajansın faaliyet gösterdiği İzmir il sınırları içerisinde (TR31
Düzey 2 Bölgesi) gerçekleştirilmelidir. Ancak sergi, konferans,
fuar ve benzeri etkinliklere katılım faaliyetleri, proje
amaçlarının gerçekleştirilmesi için gerekli olduğu durumlarda,
bölge dışında gerçekleştirilebilir. Her halükarda proje temel
faaliyetleri bölge içerisinde gerçekleştirilmelidir.
Proje Konuları
Programın
amacının gerçekleştirilmesine
katkıda bulunacak,
programın
önceliklerinden en az birinin kapsamına giren
projeler uygun
kabul edilmektedir.
Aşağıda örnek
bazı proje konuları sıralanmıştır. Bunlar, olası proje
konularının tümünü kapsamamakta olup
sadece fikir verme amacıyla sunulmaktadır:
•
Turizm alanlarına (turistik bölgeler, tarihi yapılar, kırsal
turizm alanları, rıhtımlar/ iskeleler/ limanlar, havaalanı,
müzeler, vb.) bağlantıların geliştirilmesi
•
Yat limanlarının rehabilite edilmesi
ile yat turizminin aldığı payın artırılması
•
Müze ve kültür merkezi gibi yapıların
restorasyonu ve yenilenmesi
•
Tarihi yapıların restorasyonu ve
yenilenmesi, turizm amaçlı kullanılması
•
Tarihi ve kültürel anıtların
restorasyonu
•
Kaplıca ve termal gibi sağlık turizmi
altyapısının geliştirilmesi ve iyileştirilmesi
•
Turizm için önemli alanlarda,
özellikle dezavantajlı gruplara yönelik olmak üzere, ziyaretleri
kolaylaştırıcı fiziksel olanakların yaratılması ve
geliştirilmesi
•
Kent girişlerinin görsel açıdan
iyileştirilmesi
•
Plaj ve marinalarda mavi bayrak
alınması için gerekli altyapının iyileştirilmesi
•
Turizm danışma ofislerinin mekan ve
donanım olarak yenilenmesi
•
Turizm için önemli alanların günün her
saati yaşanır kılınması (gece aydınlatılması, vb.)
•
Ören yeri, tarihi yapı ve kalıntılar
gibi alanlarda ziyaretçilere yön gösterecek ve bilgi verecek
pano ve yön levhası gibi unsurların, alanın özgün niteliğini
bozmayacak, ancak ziyaretçilerin alanı tanımasına ve anlamasına
yeterli olacak şekilde düzenlenmesi
•
Mevcut atıksu ya da katı atık arıtma
tesislerinin rehabilitasyonu
•
Küçük ölçekli atıksu arıtma tesisi,
katı atık bertaraf tesisi, kanalizasyon ağı sistemlerinin
kurulması
•
Atıksu ve katı atık geri dönüşüm
sistemlerinin oluşturulması ve rehabilitasyonu,
•
Tehlikeli atık depolama tesisi
rehabilitasyonu
•
Hastane atıkları ve tehlikeli atıklar
dahil olmak üzere kentsel ve endüstriyel atık
bertaraf
tesislerinin inşa edilmesi veya iyileştirilmesi.
• Sağlıklı
içme suyu sağlanılması amacıyla, içmesuyu sisteminin (toplama,
depolama, klorlama, arıtma, dağıtım gibi) inşa edilmesi veya
geliştirilmes
Bununla
birlikte tüm projeler her koşulda meri mevzuata uygun olmalı ve
aşağıdaki konuları kesinlikle içermemelidir:
•
Sadece araç alımını içeren projeler,
•
Siyasi veya etnik içerikli
faaliyetler,
• Hukuka,
kamu düzenine, genel sağlığa ve toplumun genel ahlak anlayışına
aykırı faaliyetler,
• Çiftçiler
tarafından sözleşmeli üretilip, tütün alıcıları tarafından satın
alınan tütün üretimi haricinde tütün üretimi,
•
% 15'ten fazla alkol ihtiva eden
içeceklerin üretimi,
•
Bankacılık, sigortacılık, mali
hizmetler,
•
Döviz spekülasyonu ve mali
spekülasyonlar içeren faaliyetler; borsa yatırımları,
•
Gayrimenkul yatırımları (Arazi veya
bina alımları,vb.),
•
Çalıştaylar, seminerler, konferanslar
veya kongrelere katılım için
bireysel sponsorluklar,
•
Eğitim veya kurslar için bireysel
burslar,
Hibe verme amaçlı projeler (diğer kişi ya da
kuruluşlara hibe (maddi veya ayni) veya kredi sağlamak için),
•
Akademik araştırma ve fizibilite
çalışmaları (daha büyük bir projenin parçası değilse),
• Yerel
kuruluşların rutin aktivitelerini finanse etmeyi teklif eden,
özellikle faaliyet giderlerini kapsayan projeler,
• Ajans
ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan veya aynı faaliyet
için diğer kaynaklardan finanse edilen projeler.
Proje
Başvuruları ve Mali Destek Almaya İlişkin Özel Düzenlemeler:
Bir Başvuru
Sahibi aynı takvim yılı içerisindeki tüm proje teklif çağrıları
kapsamında, en fazla dört projesi için destek başvurusunda
bulunabilir. Ancak kar amacı gütmeyen kurum ve kuruluşlar bir
takvim yılı içinde en fazla iki projesi için destek alabilir.
Bir Başvuru
Sahibinin, destek almaya uygun ikiden fazla teklif sunması
halinde; destek, değerlendirme sürecinde en yüksek puanı alan
iki projesine verilir. Ayrıca bir başvuru sahibinin 2009 yılı
içerisinde ilan edilecek mali destek programlarına dörtten fazla
proje sunması durumunda başvuru sırasına göre beşinci ve daha
sonra sunduğu projeler değerlendirmeye alınmaksızın iade
edilecektir.
İzmir Kalkınma
Ajansı tarafından 30 Aralık 2008 tarihinde ilan edilen Sosyal
Kalkınma Mali Destek Programına yapılan başvurular ve başarılı
bulunan projeler, teklif çağrısı ilan tarihinin 2008 yılında
olması nedeniyle Turizm ve Çevre Mali Destek Programı'na ilişkin
başvuru limitlerinin hesaplanmasında dikkate alınmayacaktır.
2.1.4.
Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler
Destek için
sadece "uygun maliyetler" dikkate alınabilir. Bu nedenle bütçe,
hem bir maliyet tahmini hem de "uygun maliyetler" için tavan
niteliğindedir. Uygun maliyetler, götürü maliyetlere değil
(yolculuk ve gündelik maliyetleri ve dolaylı maliyetler hariç),
gerçek
maliyetlere
(yani projenin
uygulanması sırasında yapılacak fiili maliyetler)
dayandırılmalıdır.
Projede
gerçekleştirilecek tüm maliyetler, bu rehberin ekinde yer alan
proje bütçesi (EK B) standart formuna göre hazırlanmalıdır.
Bütçe hazırlığında tüm kalemler alt kalemlere ayrılmalı ve her
bir alt kalem için birim sayısı mutlaka belirtilmelidir.
Bu programda
bir maliyetin uygun maliyet olarak kabul edilebilmesi için
aşağıdaki genel koşullar aranmaktadır:
•
Projenin uygulama süresi içinde
gerçekleşmesi (Nihai denetim maliyetleri hariç),
•
Projenin yürütülmesi için gerekli ve
gerçekçi mali yönetim prensipleriyle uyumlu olması; maliyet
etkinliği sağlaması,
•
Yararlanıcı veya ortağı tarafından
gerçekleştirilmesi,
•
Yararlanıcının ya da ortağının
hesaplarında ya da vergi belgelerinde kayıtlı, tanımlanabilir ve
doğrulanabilir olması; orijinal destekleyici belgelerle
desteklenmesi gerekir.
Proje
uygulamalarında ortaya çıkan bütün maliyetler destek kapsamına
girmemektedir. Bu çerçevede, maliyetlerin uygunluğuna ilişkin
esaslar aşağıda belirtilmektedir:
Uygun
Maliyetler
Uygun doğrudan
maliyetler ve uygun dolaylı maliyetler olmak üzere iki türlü
uygun maliyet bulunmakta olup, aşağıda tanımlanmaktadır.
a. Uygun
Doğrudan Maliyetler:
Uygun doğrudan
maliyetler, projenin yürütülmesi için gerekli olan, yararlanıcı
veya ortağı tarafından gerçekleştirilen ve gerçek tutarlar
üzerinden hesaplanan maliyetlerdir:
•
Projede görevlendirilmiş personelin
net maaşları, sosyal sigorta primleri, ilgili diğer ücret ve
maliyetler (Piyasa koşullarında oluşmuş ücretlerden ve
yararlanıcının ve ortaklarının normalde verdiği miktarlardan
yüksek olmamalıdır),
•
Yolculuk ve gündelik giderleri
•
Piyasa fiyatlarına uygun olmaları ve
projenin uygulanabilmesi için gerekli olmaları koşulu ile yeni
ekipman ve hizmet (nakliye, kira vb.) satın alma maliyetleri,
•
Sarf malzemesi maliyetleri,
•
Taşeron maliyetleri (basım, etkinlik
organizasyonu, inşaat, kontrolörlük vb.),
•
Yapım işleri,
•
Destek miktarı 200.000 TL ve üzerinde
ise nihai denetim maliyetleri4,
•
Mali hizmet maliyetleri (özellikle
havale maliyetleri, sigorta, banka maliyetleri vb.)
•
Görünürlük maliyetleri
Bütçenin İnsan
Kaynakları ve Seyahat başlıklarının toplamı için tahsis
edilebilecek toplam tutar projenin toplam uygun maliyetlerinin
%
10'unu aşamaz.
b. Uygun Dolaylı Maliyetler (İdari Maliyetler)
Uygun dolaylı
maliyetler, başka bir bütçe kalemi altında verilen maliyetleri
içermeyen ve genel idari giderleri (elektrik, su, ısınma
maliyetleri v.b.) karşılamak üzere projenin toplam uygun
maliyetlerinin % 5'ini aşmayacak şekilde belirlenmiş olan götürü
tutardır.
Uygun Olmayan
Maliyetler
Bu programda
hiçbir şekilde uygun maliyet olarak kabul edilmeyecek olan
maliyet kalemleri aşağıda sıralanmaktadır:
• Yararlanıcının
ve proje kapsamında görev alan kişilerin kusur ve ihmalleri
sebebiyle doğacak olan ceza, zam, faiz ve sair giderler,
•
Borçlar; zarar veya borç karşılıkları,
•
Faiz borcu,
•
Hali hazırda başka bir kapsamda
finanse edilen kalemler,
•
Arazi veya bina alımları ve kira
maliyetleri, kamulaştırma bedelleri,
•
İkinci el ekipman alımları,
•
Kur farkından doğan zararlar,
•
Kamu kurumlarının genel ve idari
maliyetleri
•
Projenin uygulanmasına katılan kamu
görevlilerinin maaşları,
• Proje
başlangıcından önce yapılan hazırlık çalışmalarının ve diğer
faaliyetlerin maliyetleri,
• Yararlanıcı
ya da ortakları dışındakiler tarafından gerçekleştirilen
maliyetler,
• Salt
sözleşmeye, teminatlara ve Ajans ile yararlanıcı arasındaki mali
ödemelere ilişkin her türlü vergi, resim, harç ve sair giderler,
• Başvuru
sahibinin projedeki ortağı ya da iştirakçisinden yapılan satın
alımlara yapılacak ödemeler
•
Başvuru sahibinin mevcut personeline
yapılacak maaş ödemeleri
•
Katı ve tehlikeli atık nakliyesine
mahsus araçlar hariç olmak üzere araç alımları
Başvuru
Formunda yer verilmeyen bir hususa ilişkin maliyetlendirmenin
bütçede yer alması mümkün olmayacaktır.
Başvuruların
değerlendirilmesi sonrasında, sözleşmenin imzalanmasından önceki
kontrol sürecinde, gerekli durumlarda bütçede değişiklik
yapılabilecektir. Kontroller, Başvuru Sahibinin ilave açıklama
yapmasını ve İzmir Kalkınma Ajansının destek tutarında indirim
yapmasını gerektirebilir.
Bu nedenle,
Başvuru Sahibinin gerçekçi ve uygun maliyetli bir bütçe sunması
kendi yararınadır. Bütçeyi netleştirmek için, maliyetlerin
gerekçelerinin ayrıntılı br şekilde EK B-3 formatında
hazırlanması gerekmektedir.
Ayni Katkılar
Başvuru
Formunda ayrı bir liste halinde sunulması gereken, yararlanıcı
ya da ortakları tarafından yapılan ayni katkılar, gerçek
harcamaları yansıtmazlar ve uygun maliyet olarak
değerlendirilmezler. Bu nedenle, bu katkılar, yararlanıcı
tarafından sağlanan eş finansman olarak değerlendirilemez.
Ancak,
desteğin verilmesi durumunda, yararlanıcı, Başvuru Formunda
belirttiği bu katkıları üstlenmek zorundadır.
2.2.1. Başvuru
Formu ve Diğer Belgeler
Başvurular, bu
rehberin ekinde bulunan Başvuru Formu ve talep edilen diğer
belgeler ile birlikte yapılmalıdır. Bu belgeler, İzmir Kalkınma
Ajansından veya internet adresinden
(www.izka.org.tr)
temin edilebilir.
Başvuru Formu
ve diğer belgeler Türkçe hazırlanmalıdır. Ayrıca bu belgeler
doldurulurken, standart formata bağlı kalınmalı ve mevcut hiçbir
metin silinmemeli ya da değiştirilmemelidir. Aksi takdirde,
yapılan başvuru ön inceleme aşamasında değerlendirme dışı
kalacaktır.
El yazısı ve
daktilo ile yapılan başvurular kabul edilmeyecektir.
Sizden
talep edilen belgeler ve proje başvurunuzda öngördüğünüz
çalışmalara bağlı olarak meri mevzuata göre gerekli zorunlu
belgeler dışında hiçbir ek belge değerlendirmeye tabi
tutulmayacaktır.
Başvuru
Formunda yer alan kontrol listesinde belirtilen konularda
herhangi bir hata veya Başvuru Formundaki önemli bir tutarsızlık
(Örneğin: Bütçede belirtilen miktarların Başvuru Formunda
belirtilenlerle tutarsızlık göstermesi) başvurunun reddine
yol açabilir.
Sunulan
bilginin açık olmaması ve bu durumun adil bir değerlendirme
yapılmasına engel teşkil etmesi durumunda, ek açıklama talep
edilecektir.
Başvurularınızın sadece sunmuş olduğunuz belgeler üzerinden
değerlendirileceğini dikkate alarak, Başvuru Formunu ve diğer
belgeleri lütfen dikkatli ve mümkün olduğunca anlaşılır bir
dilde doldurunuz.
1.
Başvuru sahibinin hangi kanuna göre
kurulduğunu içeren, İzmir'de kurulduğunu, kayıtlı olduğunu veya
faaliyet gösterdiğini belirten ve Başvuru sahibi kurum/kuruluşun
yönetmelikte öngörülen proje hesabını kendi adına açma, bu
hesaba para aktarma ve bu hesaptan harcama yapma ehliyetine
sahip olduğuna dair kurumun en üst yetkili amiri tarafından
imzalanmış beyan (EK F - Örnek 1)
2.
Başvuru Sahibinin ilgili vergi
dairesinden alınmış vergi numarasını ve vergi borcu
bulunmadığını veya borcun yapılandırıldığını gösteren ve başvuru
tarihinden en geç 1 ay önce alınmış resmi yazı veya internet
çıktısı (Başvuru sahipleri vergiden muaf ise veya vergi
mükellefi değilse bunu kanıtlayan resmi yazı)
3.
Başvuru sahibinin sosyal güvenlik
katkıları ile ilgili yükümlüklerini yerine getirdiklerine dair
başvuru tarihinden en geç 1 ay önce alınmış resmi yazı veya
barkodlu internet çıktısı (borcu bulunmadığına veya borçlarının
yapılandırıldığına dair)
4.
Başvuru Sahibinin 2008 yılına ilişkin
yetkili kişi, organ ya da kurumlarca onaylanmış kesin hesapları
(ödenek miktarını gösterir onaylı tablo, bilanço, gelir gider
tablosu, mizan cetveli vb.)
5.
Başvuru Sahibini temsile, ilzama ve
proje belgelerini imzalamaya
yetkili kişi
veya kişilerin
belirlendiği,
İzmir Kalkınma
Ajansına proje sunulmasına ve başarılı olması durumunda
uygulanmasına ilişkin kararın
alındığı
Başvuru Sahibinin yetkili yönetim organının kararı (EK F - Örnek
2)
•
Kamu kurumları için en üst yetkili amir kararı (Vali, Kaymakam,
Bölge Müdürü, İl Müdürü vb.)
•
Belediyeler için Belediye Meclisi
kararı
•
İl Özel İdaresi için İl Genel Meclisi
kararı
•
Köy Tüzel Kişilikleri için İhtiyar
Meclisi kararı
•
Mahalli İdare Birlikleri için Birlik
Meclisi Kararı
•
Üniversiteler için Yönetim Kurulu
kararı (Üniversitelerin karar metninde projenin hangi
Fakülte/Yüksekokul/Enstitü ve
Bölüm
tarafından hazırlandığı ve
uygulanacağı ayrıca belirtilmelidir.)
6.
Başvuru sahibini temsil ve ilzama
yetkili kişi(ler)in isim(ler)ini ve imzalarını noter tarafından
tasdik eden belge ya da en üst yetkili amir onaylı tatbiki imza
(EK F -Örnek 1)
7.
Projede ortak bir kurum/kuruluş yer
alıyorsa, bu kurum/kuruluşu temsile, ilzama ve proje belgelerini
(Ortaklık Beyannamesi) imzalamaya
yetkili kişi veya kişilerin belirlendiği
ve
projede ortak
olma kararının alındığı
yetkili
yönetim organının kararı. Eğer projeye mali destek sağlanacaksa
bu husus kararda ayrıntılı olarak belirtilmelidir. (EK F - Örnek
3)
8.
Proje kapsamında gerçekleştirilecek
10.000 TL üzerindeki makine, ekipman, araç ve hizmet alımlarına
yönelik satın alımlarda en az 3 adet proforma fatura
9.
Gerekli ise Başvuru Sahibinin inşa
edilen altyapının sahipliğini veya intifa hakkını, projenin
tamamlanmasının ardından asgari 5 yıl süre ile elinde tutacağına
dair beyanı (EK F-Örnek
4)
10.
Gerekli ise aşağıdaki bilgileri
içeren, ilgili tüm kurum ve kişilerce onaylanmış uygulama
projesi:
•
Teknik tasarımlar, teknik şartnameler,
planlar
•
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı'nın
belirlediği son birim fiyatlara ve pozlara göre hazırlanmış
keşif özeti (malzeme/metraj ve keşif listesi) ve maliyet tahmini
•
Fizibilite çalışmasında istenen diğer
bilgi ve belgeler
11.
Gerekli ise projenin uygulanması için
mevzuat gereğince ilgili makamlardan alınması gerekli olan her
türlü izin, ruhsat, yetki belgesi, lisans gibi belgeler.
Örneğin:
•
Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED)
veya Çevre ve Orman Bakanlığı'ndan söz konusu yatırım için ÇED'e
ihtiyaç olmadığını teyit eden resmi yazı5
•
Kültür Tabiat Varlıklarını Koruma
Kurulu İzni
12.
Projenin uygulama alanına ilişkin
belgeler. Örneğin:
•
Arsa/arazi/binaların mülkiyet durumunu
gösterir ve mevcutsa taşınmaz üzerinde kurulu tüm hakları da
içeren belge
•
Arazinin imar durumu ile ilgili belge
•
Yapı ruhsatı
•
Yer tahsis belgesi
•
Zemin etüdü
13.
Proje sonucunda inşa edilecek altyapı
tesisinin birden fazla kurum tarafından kullanılacak olması ya
da birden çok kurumun ortak olarak bir altyapı tesisinin inşası
için başvurması durumunda, kurumlardan birinin başvuru sahibi
olarak belirlendiği ve kurumlar arasında bu konuda yapılacak ve
inşa edilecek yapının mülkiyet, işletme ve kullanım koşullarını
içeren protokol ve bu konuda yetkili kurulları tarafından
alınmış olan karar
14.
Yukarıda sayılan belgelerden, projenin
uygulanması için gerekli olanların tamamının sunulduğuna ilişkin
Başvuru Sahibi beyanı (EK F - Örnek 5)
Bu belgelerin
asılları ya da başvuru sahibi veya resmi bir kurum tarafından
onaylanmış örneklerinin başvuru sırasında yukarıda belirtilen
sıra ve diğer ek belgeler ile birlikte Ajansımıza sunulması
gerekmektedir. Onaysız fotokopi olarak sunulan belgeler kabul
edilmeyecektir. Başarılı bulunan Başvuru Sahiplerinin sözleşme
aşamasında, onaylı fotokopi olarak sundukları belgelerin
asıllarını da getirmeleri gerekebilecektir.
Başvuru sahiplerinin "yapılandırılmış borçlar hariç
olmak üzere vadesi dolmuş veya ödenmemiş hiçbir sosyal sigorta
primi ve vergi borcu olmamak" koşulunu karşıladıklarını gösterir
belgelerin başvuru sahibinin başvurusunu yaptığı günden en geç 1
ay önce alınmış
olması
gerekmektedir.6 Borcun yapılandırılması ile ilgili
durumlarda kurumdan alınan belgelerde borcun yapılandırıldığı
tarihin ve söz konusu borca ait taksitlerin düzenli olarak
ödendiği bilgisinin kesinlikle bulunması gerekmektedir.
Başvuru
sahibinin bu koşulları karşıladığını gösterir resmi belgenin
başvuru sırasında sunulmamış olması durumunda başvuru
reddedilecektir.
2.2.2. Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır?
Proje
başvuruları,
kapalı zarf
içinde
taahhütlü
posta yoluyla, kargo şirketi ile veya elden (elden teslim eden
kişiye, imzalı ve tarihli bir alındı belgesi verilir) aşağıdaki
adrese yapılır.
İzmir Kalkınma
Ajansı
Şehit Fethi
Bey Caddesi No:49/l Birlik Plaza Kat:3 35210 Gümrük - İZMİR
Başka yollarla
(örneğin faks ya da elektronik posta ile) gönderilen ya da başka
adreslere teslim edilen proje teklifleri reddedilecektir.
Başvuru zarfının üstüne
"TURİZM VE ÇEVRE MALİ DESTEK PROGRAMI"
ve
"TR31/09/TC01"
ifadeleri açık
bir şekilde yazılmalıdır.
Başvurular
(Başvuru Formu, diğer ekler ve destekleyici belgeler) 1 (bir)
asıl ve 2 (iki) suret olarak teslim edilmelidir.
Başvuru Formu,
Bütçe, Mantıksal Çerçeve, Özgeçmiş(ler), Fizibilite Şablonu ve
elektronik ortama aktarılabilecek diğer belgeler de ayrıca
elektronik formatta (CD) da sunulmalıdır. Elektronik format,
matbu versiyonla tam olarak aynı içeriğe sahip olmalıdır. Bir
adet CD sunulması yeterlidir.
2.2.3.
Başvuruların Alınması İçin Son Tarih
Başvuruların
alınması için son tarih
26/03/2010
saat
17.00'dır.
Son başvuru zamanından sonra alınan başvurular, hiçbir şekilde
değerlendirmeye alınmayacaktır. Posta veya kargo şirketine bağlı
gecikmeler dikkate alınmayacaktır.
2.2.4.
Başvuruların Değerlendirilmesi ve Seçilmesi
Başvurular,
Ajans tarafından bağımsız değerlendiriciler ve değerlendirme
komitesi desteği ile incelenip değerlendirilecektir. Başvuru
Sahipleri tarafından sunulan projeler aşağıda açıklanan aşama ve
kriterlere göre incelenecek ve değerlendirilecektir.
Değerlendirme süreci temel olarak iki aşamadan oluşmaktadır:
ön inceleme
ile
teknik ve mali
değerlendirme
(1) Ön
İnceleme
Yalnızca
zamanında teslim edilen projeler ön incelemeye alınır. Ön
inceleme aşamasında
idari kontrol
ile
uygunluk kontrolü
yapılır.
a) İdari
Kontrol
Başvurular
öncelikle şekli uygunluk açısından idari kontrole tabi
tutulacaktır. İdari kontrolde, aşağıda yer alan İdari Kontrol
Listesinde belirtilen kriterlerin yerine getirilip getirilmediği
kontrol edilmektedir. İstenilen bilgilerden herhangi biri eksik
veya yanlış ise, proje teklifi yalnızca bu esasa dayanarak
reddedilebilir
ve proje
teklifi bu noktadan sonra artık değerlendirilmeyecektir. |
